長城保護條例

[中華人民共和國國務(wù)院令(第476號)]

第一條　為了加強對長城的保護，規(guī)范長城的利用行為，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》（以下簡稱文物保護法），制定本條例。

第二條　本條例所稱長城，包括長城的墻體、城堡、關(guān)隘、烽火臺、敵樓等。

受本條例保護的長城段落，由國務(wù)院文物主管部門認定并公布。

第三條　長城保護應(yīng)當貫徹文物工作方針，堅持科學(xué)規(guī)劃、原狀保護的原則。

第四條　國家對長城實行整體保護、分段管理。

國務(wù)院文物主管部門負責(zé)長城整體保護工作，協(xié)調(diào)、解決長城保護中的重大問題，監(jiān)督、檢查長城所在地各地方的長城保護工作。

長城所在地縣級以上地方人民政府及其文物主管部門依照文物保護法、本條例和其他有關(guān)行政法規(guī)的規(guī)定，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的長城保護工作。

第五條　長城所在地縣級以上地方人民政府應(yīng)當將長城保護經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。

國家鼓勵公民、法人和其他組織通過捐贈等方式設(shè)立長城保護基金，專門用于長城保護。長城保護基金的募集、使用和管理，依照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第六條　國家對長城保護實行專家咨詢制度。制定長城保護總體規(guī)劃、審批與長城有關(guān)的建設(shè)工程、決定與長城保護有關(guān)的其他重大事項，應(yīng)當聽取專家意見。

第七條　公民、法人和其他組織都有依法保護長城的義務(wù)。

國家鼓勵公民、法人和其他組織參與長城保護。

第八條　國務(wù)院文物主管部門、長城所在地縣級以上地方人民政府及其文物主管部門應(yīng)當對在長城保護中作出突出貢獻的組織或者個人給予獎勵。

第九條　長城所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當對本行政區(qū)域內(nèi)的長城進行調(diào)查；對認為屬于長城的段落，應(yīng)當報國務(wù)院文物主管部門認定，并自認定之日起1年內(nèi)依法核定公布為省級文物保護單位。

本條例施行前已經(jīng)認定為長城但尚未核定公布為全國重點文物保護單位或者省級文物保護單位的段落，應(yīng)當自本條例施行之日起1年內(nèi)依法核定公布為全國重點文物保護單位或者省級文物保護單位。

第十條　國家實行長城保護總體規(guī)劃制度。

國務(wù)院文物主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門，根據(jù)文物保護法的規(guī)定和長城保護的實際需要，制定長城保護總體規(guī)劃，報國務(wù)院批準后組織實施。長城保護總體規(guī)劃應(yīng)當明確長城的保護標準和保護重點，分類確定保護措施，并確定禁止在保護范圍內(nèi)進行工程建設(shè)的長城段落。

長城所在地縣級以上地方人民政府制定本行政區(qū)域的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當落實長城保護總體規(guī)劃規(guī)定的保護措施。

第十一條　長城所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當按照長城保護總體規(guī)劃的要求，劃定本行政區(qū)域內(nèi)長城的保護范圍和建設(shè)控制地帶，并予以公布。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物主管部門應(yīng)當將公布的保護范圍和建設(shè)控制地帶報國務(wù)院文物主管部門備案。

第十二條　任何單位或者個人不得在長城保護總體規(guī)劃禁止工程建設(shè)的保護范圍內(nèi)進行工程建設(shè)。在建設(shè)控制地帶或者長城保護總體規(guī)劃未禁止工程建設(shè)的保護范圍內(nèi)進行工程建設(shè)，應(yīng)當遵守文物保護法第十七條、第十八條的規(guī)定。

進行工程建設(shè)應(yīng)當繞過長城。無法繞過的，應(yīng)當采取挖掘地下通道的方式通過長城；無法挖掘地下通道的，應(yīng)當采取架設(shè)橋梁的方式通過長城。任何單位或者個人進行工程建設(shè)，不得拆除、穿越、遷移長城。

第十三條　長城所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當在長城沿線的交通路口和其他需要提示公眾的地段設(shè)立長城保護標志。設(shè)立長城保護標志不得對長城造成損壞。

長城保護標志應(yīng)當載明長城段落的名稱、修筑年代、保護范圍、建設(shè)控制地帶和保護機構(gòu)。

第十四條　長城所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當建立本行政區(qū)域內(nèi)的長城檔案，其文物主管部門應(yīng)當將長城檔案報國務(wù)院文物主管部門備案。

國務(wù)院文物主管部門應(yīng)當建立全國的長城檔案。

第十五條　長城所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當為本行政區(qū)域內(nèi)的長城段落確定保護機構(gòu)；長城段落有利用單位的，該利用單位可以確定為保護機構(gòu)。

保護機構(gòu)應(yīng)當對其所負責(zé)保護的長城段落進行日常維護和監(jiān)測，并建立日志；發(fā)現(xiàn)安全隱患，應(yīng)當立即采取控制措施，并及時向縣級人民政府文物主管部門報告。

第十六條　地處偏遠、沒有利用單位的長城段落，所在地縣級人民政府或者其文物主管部門可以聘請長城保護員對長城進行巡查、看護，并對長城保護員給予適當補助。

第十七條　長城段落為行政區(qū)域邊界的，其毗鄰的縣級以上地方人民政府應(yīng)當定期召開由相關(guān)部門參加的聯(lián)席會議，研究解決長城保護中的重大問題。

第十八條　禁止在長城上從事下列活動：

（一）取土、取磚（石）或者種植作物；

（二）刻劃、涂污；

（三）架設(shè)、安裝與長城保護無關(guān)的設(shè)施、設(shè)備；

（四）駕駛交通工具，或者利用交通工具等跨越長城；

（五）展示可能損壞長城的器具；

（六）有組織地在未辟為參觀游覽區(qū)的長城段落舉行活動；

（七）文物保護法禁止的其他活動。

第十九條　將長城段落辟為參觀游覽區(qū)，應(yīng)當堅持科學(xué)規(guī)劃、原狀保護的原則，并應(yīng)當具備下列條件：

（一）該長城段落的安全狀況適宜公眾參觀游覽；

（二）該長城段落有明確的保護機構(gòu)，已依法劃定保護范圍、建設(shè)控制地帶，并已建立保護標志、檔案；

（三）符合長城保護總體規(guī)劃的要求。

第二十條　將長城段落辟為參觀游覽區(qū)，應(yīng)當自辟為參觀游覽區(qū)之日起5日內(nèi)向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物主管部門備案；長城段落屬于全國重點文物保護單位的，應(yīng)當自辟為參觀游覽區(qū)之日起5日內(nèi)向國務(wù)院文物主管部門備案。備案材料應(yīng)當包括參觀游覽區(qū)的旅游容量指標。

所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物主管部門和國務(wù)院文物主管部門，應(yīng)當自收到備案材料之日起20日內(nèi)按照職權(quán)劃分核定參觀游覽區(qū)的旅游容量指標。

第二十一條　在參觀游覽區(qū)內(nèi)舉行活動，其人數(shù)不得超過核定的旅游容量指標。

在參觀游覽區(qū)內(nèi)設(shè)置服務(wù)項目，應(yīng)當符合長城保護總體規(guī)劃的要求。

第二十二條　任何單位或者個人發(fā)現(xiàn)長城遭受損壞向保護機構(gòu)或者所在地縣級人民政府文物主管部門報告的，接到報告的保護機構(gòu)或者縣級人民政府文物主管部門應(yīng)當立即采取控制措施，并向縣級人民政府和上一級人民政府文物主管部門報告。

第二十三條　對長城進行修繕，應(yīng)當依照文物保護法的規(guī)定辦理審批手續(xù)，由依法取得文物保護工程資質(zhì)證書的單位承擔(dān)。長城的修繕，應(yīng)當遵守不改變原狀的原則。

長城段落已經(jīng)損毀的，應(yīng)當實施遺址保護，不得在原址重建。

長城段落因人為原因造成損壞的，其修繕費用由造成損壞的單位或者個人承擔(dān)。

第二十四條　違反本條例規(guī)定，造成長城損毀，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪，違反有關(guān)治安管理的法律規(guī)定的，由公安機關(guān)依法給予治安處罰。

第二十五條　違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，依照文物保護法第六十六條的規(guī)定責(zé)令改正，造成嚴重后果的，處5萬元以上50萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷資質(zhì)證書：

（一）在禁止工程建設(shè)的長城段落的保護范圍內(nèi)進行工程建設(shè)的；

（二）在長城的保護范圍或者建設(shè)控制地帶內(nèi)進行工程建設(shè)，未依法報批的；

（三）未采取本條例規(guī)定的方式進行工程建設(shè)，或者因工程建設(shè)拆除、穿越、遷移長城的。

第二十六條　將不符合本條例規(guī)定條件的長城段落辟為參觀游覽區(qū)的，由省級以上人民政府文物主管部門按照職權(quán)劃分依法取締，沒收違法所得；造成長城損壞的，處5萬元以上50萬元以下的罰款。

將長城段落辟為參觀游覽區(qū)未按照本條例規(guī)定備案的，由省級以上人民政府文物主管部門按照職權(quán)劃分責(zé)令限期改正，逾期不改正的，依照前款規(guī)定處罰。

在參觀游覽區(qū)內(nèi)設(shè)置的服務(wù)項目不符合長城保護總體規(guī)劃要求的，由縣級人民政府文物主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得。

第二十七條　違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級人民政府文物主管部門責(zé)令改正，造成嚴重后果的，對個人處1萬元以上5萬元以下的罰款，對單位處5萬元以上50萬元以下的罰款：

（一）在長城上架設(shè)、安裝與長城保護無關(guān)的設(shè)施、設(shè)備的；

（二）在長城上駕駛交通工具，或者利用交通工具等跨越長城的；

（三）在長城上展示可能損壞長城的器具的；

（四）在參觀游覽區(qū)接待游客超過旅游容量指標的。

第二十八條　違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級人民政府文物主管部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴重的，對個人并處1000元以上5000元以下的罰款，對單位并處1萬元以上5萬元以下的罰款：

（一）在長城上取土、取磚（石）或者種植作物的；

（二）有組織地在未辟為參觀游覽區(qū)的長城段落舉行活動的。

第二十九條　行政機關(guān)有下列情形之一的，由上級行政機關(guān)責(zé)令改正，通報批評；對負有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照文物保護法第七十六條的規(guī)定給予行政處分；情節(jié)嚴重的，依法開除公職：

（一）未依照本條例的規(guī)定，確定保護機構(gòu)、劃定保護范圍或者建設(shè)控制地帶、設(shè)立保護標志或者建立檔案的；

（二）發(fā)現(xiàn)不符合條件的長城段落辟為參觀游覽區(qū)未依法查處的；

（三）有其他濫用職權(quán)、玩忽職守行為，造成長城損壞的。

第三十條　保護機構(gòu)有下列情形之一的，由長城所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物主管部門責(zé)令改正，對負有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴重的，依法開除公職：

（一）未對長城進行日常維護、監(jiān)測或者未建立日志的；

（二）發(fā)現(xiàn)長城存在安全隱患，未采取控制措施或者未及時報告的。

第三十一條　本條例自2006年12月1日起施行。